个口岸看上去有点寒酸，但是作用还是有的。”张鹏飞跟在身后说道，这话在大部分人听来好像是在解释。

宁总点点头没说话，走进了口岸的办事大厅。办事大厅不是很大，非常老式的办工环境，玻璃墙把里外隔开了，办公人员就坐在小窗口后面，窗口上方还挂着大喇叭，应该是喊话用的。

众人在口岸干部的带领下四处转了一圈，宁总除了问了一些工作上的事，没做任何的表态。随后众人走进了陈列室，这里面摆放了一些东西，都是能够说明口岸历史的一些材料和物件。这里的东西到是吸引了宁总的兴趣，他看到了一副题词，瞧落款是一位共和国的老元帅写的，看笔迹苍劲有力，回头看向张鹏飞说：“真没想到x老也到过这里！”

张鹏飞说：“那时候这里还不是口岸，只是一个边防哨所，所以……”

“哦，我明白了。”宁总点点头。

张鹏飞看了眼时间，说道：“这边也没什么好看的，看一圈也就可以了，详细我可以再向您介绍，这附近有一个小村子，我们过去走走？”

“好，那就去看看百姓。”宁总的脸上有了笑容。

众人便走出口岸，重新坐下越野车奔向山腰上的那个村子。其实口岸边上就是边防军的营地，只是宁总必竟不是一号，张鹏飞不可能安排他去边防哨所，那样问题可就严重了。

车子发动之后，宁总才说道：“看来沙园的口岸经济过去一直都是空话！”

张鹏飞点头道：“宁总，情况已经不用我多说什么了，要想支持沙园本地的制造企业，离不开这些口岸的建设。在我们扶持本地企业的政策当中，沙园的起色并不大，这也不怪地方政府，其实是没什么搞头。您想想，如果同有销路，即使本地制造业的水品发展起来了，那么多东西卖给谁？销往内地太远了！其实西北的制造业最好的销路便是中亚，如果通道真的走通了，就像过去的丝绸之路一样，那么便可以远销中东、欧美，相比于内地的货物运输，西北拥有更多便利的条件。而中亚地区虽然制造业水枰低下，但却拥有很多的原村力，如果我们把进口来的廉价原料变成高档品卖出去，那利润就很可观了！”

“你的思路是对的，但是一定要成立经济特区吗？这个口子可不是那么轻易就能开的！”

“首长，我最近也在想这个问题，我也明白高层的难处，那能不能想个折中的办法？一步步来呢？”

“怎么个折中的办法？”

“我还没想好……”

宁总来了兴趣，说道：“想到哪说到哪，如果思路是对的，我们再研究。”

张鹏飞琢磨了一下，说道：“我的想法大概是这样的，就比如我们可以先在沙园或者某个地方划定一片区域，进行一些专项政策之类的扶持，不一定非要喊出经济特区的口号，但是可以对一些企业进行划分管理发展。在这个基础上，我们同时在那个区域修路连接各个口岸，并且把各个口岸进行翻新翻盖，也可以针对一些产品搞些国际展销会，我们先把各方面的基础打好，把目标定为将来要成立经济特区，如果成果了一切水道渠成，就当现在的试验，但如果没有成功，也无伤大雅，也不会暴露出什么问题。具体的我没有想好，就这么点意见……”

“好！”宁总微笑道：“我懂了，你这是曲线救国的意思啊，这想法好，有意思，不错不错……”

“那您……”

宁总笑道：“如果真像你说的这样，那就用不着我们批准了，你可以试着搞嘛，这事你就可以说了算！”

宁总心中压着的一块石头终于落了地，说实话沙园经济特区这件事让他也挺有压力的，从原则上来说他很支持张鹏飞这个想法，但是从高层的角度来看，他和一号的意见是一样的。这事他回去了也不好办，感觉挺为难的。现在张鹏飞提出这么个办法，他觉得一下子解决了所有人的矛盾。

张鹏飞说：“首长，虽然我可以试着搞，但也要您的支持，这次您来了怎么归要让我们看到一点决心或者给点小道消息吧？基层干部的性格您很清楚，如果上头没啥想法，他们就没干劲儿。另外，如果像我这么搞，还是需要一些政策的更改，这个也需要上级相关部门的关照，算是特事特办也好，或者试点也好，总之……离不开你们的支持和首肯。”

“嗯，你说得也对，”宁总明白了张鹏飞的意思，“这样吧，这个事你抽空就琢磨一下，我回去也和一号等人商量商量。我在此可以给你透个底，像你说的这个级别的支持我个人是可以援助的！”

“首长，谢谢您，有您这句话一切都值了！”张鹏飞十分激动，首长把话说得这个地步，那么也就不用再担心什么了。

“鹏飞啊，你是一位真正聪明的干部，今天带我到这个地步，就是想让我亲身体验一下吧？”

张鹏飞脸色一红，讪笑道：“首长，您别怪我的小聪明，有些事我也没办法，必竟空口无凭，只有亲眼所见才能……”

“我懂……”宁总点点头，“你可真是煞费苦心！”

张鹏飞说：“我对沙园成立经济特区如此热衷，并不是为了一时的政绩要给自己加分，我是做过了好几次调研。单从出口来说，西北就有很大的优势，只是长久以来西北的货物没有重视品牌培养，更没有打开真正的亚洲销路。如果我们的货物流通做好了，品牌质量也搞上来，那么就会吸引贸易伙伴，甚至搞活整个中亚地区。古人的思路到现在还可以适用，一是加强自身实力，二便是加强货物的流通，所谓经济发展，主要靠的还是贸易的流通，打开销路，各取所需，那什么都有了……”

“你接着说……”

“经济特区的想法确实还有点着急，但我们提前做出了准备并且试验，那么喊不喊出这个名称就不重要了，关键还在于实际情况。”

“说得很对……”突然，宁总的表情一变，若有所思地看向张鹏飞：“这个想法是你刚想到的吗？”

“这个……考虑有一阵时间了，只是还不成熟……”

“有一阵时间了？”宁总的脸严肃起来，“既然如此，你又何必这么麻烦？我看你就是故意先提出一个我们无法马上答应的想法，然后其实是让我们承认你现在的这个计划吧？你的本意也没想过一下子就成立经济特区，对不对？”

张鹏飞讪讪地笑，抓着头发琢磨了一会儿后才说：“首长，您应该知道，西北边境……不止沙园，有很多的口岸，但是对于口岸的货物进出口，国家有着严格的要求，有些东西是不允许贸易的，而有些口岸更是只针对某一些产品。要想把优秀的产品卖出去，国家必须放宽口岸的控制，减少审批的程序，如果真的能建成可以直接面向口岸的经济开发区，那就会为企业省去很多麻烦和资金，也增加了对外来客商和投资者的吸引力。我提出成立经济特区，主要的目的不是在经济特区本身，而是重在口岸的发展，经济特区的提法是为了吸引投资者或者说减少各种程序。”

“嗯，我懂了。”宁总明白了张鹏飞的良苦用心。

张鹏飞接着说道：“经济特区的设立，并不在于这个形式，更多的还是象征性，这个‘特’字很能说明问题，会让地方和企业少去很多繁琐的程序，这一点也是我比较看重的。我们过去的思路是只有在设定的经济特区内才享有一定的特权，就像我们招商引资，只对外来企业重视，而忽视了本地企业。这是我们的传统思维在做怪。那么反过来说，如果我们不是只有在设定经济特区的情况下做出一些政策的改变，那么所谓的经济特区的说法还有什么特别的意义吗？只要我们建成了大通道，能够把我们的产品利用口岸卖出去，那其它的都不重要。只要政策有了，大公司就会进来注册……”

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