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圣王之政，普覆兼爱，不私近密，不忽疏远（二），吉凶祸福，与民共之（三），哀乐之情，恕以及人（四），视民如赤子（五），救祸如引手烂（六）。是以四海欢悦，俱相得用。
（一）铎按：上篇论羌虏坐大，其故在将不知兵。此篇则讥士大夫惟图苟安，欲弃边委寇。盖内外无人，国将不国，此节信所以独排惑议，思救边民于水火者也。
（二）盐铁论地广篇云："王者包含幷覆，普爱无私，不为近重施，不为远遗恩。"
（三）"共"意林作"同"。易系辞上传云："吉凶与民同患。"
（四）汉书杜周传杜钦对策云："克己就义，恕以及人。"
（五）汉书路温舒传云："爱民如赤子。"按传云："文帝永思至德，以承天心，崇仁义，省刑罚，通关梁，一远近，敬贤如大宾，爱民如赤子，内恕情之所安，而施之于海内。是以囹圄空虚，天下太平。"此节大恉本于彼。
（六）盐铁论刑德篇云："有司治之，若救烂扑焦。"
往者羌虏背叛，始自凉、幷，延及司隶，东祸赵、魏，西钞蜀、汉，五州残破，六郡削迹，周回千里，野无孑遗（一），寇钞祸害，昼夜不止，百姓灭没，日月焦尽（二）。而内郡之士（三）不被殃者，咸云当且放纵（四），以待天时（五）。用意若此，岂人心哉（六）！
（一）诗云汉云："靡有孑遗。"
（二）淮南子兵略训云："勇敢轻敌，疾若灭没。"荀子议兵篇云："若赴水火，入焉焦没耳。"说文云："，火所伤也。或省作。，火余也。""尽"与""同。诗桑柔："具祸以烬"，郑笺云："灾余曰烬。"释文：'烬，本亦作"尽"。'（三）汉书宣帝纪本始元年诏："内郡国举文学高第"，韦昭曰："中国为内郡，缘边有夷狄障塞者为外郡。"
（四）后汉书乌桓传班彪上言："乌桓天性轻黠，好为寇贼，若久放纵而无总领者，必复侵掠居人。"
（五）越语：'范蠡曰："天时不作，弗为人客。"韦昭注："谓天时利害灾变之应。"汉书赵充国传宣帝敕让充国云："今五星出东方，中国大利，蛮夷大败。太白出高，用兵深入，敢战者吉，弗敢战者凶。将军急装，因天时，诛不义，万下必全。"后汉书王昌传云："展转中山，来往燕、赵，以须天时。"章怀注："须，待也。"'（六）汉书宣帝纪地节四年诏曰："何用心逆人道也？"
前羌始反，公卿师尹咸欲捐弃凉州，却保三辅（一），朝廷不听。后羌遂侵（二），而论者多恨不从惑（三）议。余窃笑之，所谓媾亦悔，不媾亦有悔者尔（四），未始识变之理。地（五）无边，无边亡国。是故失凉州，则三辅为边；三辅内入，则弘农为边；弘农内入，则洛阳为边。推此以相况，虽尽东海犹有边也（六）。今不厉武以诛虏（七），选材以全境（八），而云边不可守，欲先自割，示寇敌，不亦惑乎（九）！
（一）汉书百官公卿表云："右扶风与左冯翊、京兆尹是为三辅。"服虔曰："皆治在长安中。"
（二）"侵"下有脱字。
（三）"惑"疑"或"。铎按：诸大臣之议甚悖，自知者观之，则为惑议，故窃笑之。"惑"字不误。
（四）秦策云：'三国攻秦，秦王欲割河东而讲。公子池曰："讲亦悔，不讲亦悔。"'高诱注："讲，成也。"讲、媾古字通。
（五）"地"下脱"不可"二字。
（六）后汉书庞参传云：'永初元年，凉州先零种羌反叛，遣车骑将军邓骘讨之。参上书曰："万里运粮，远就羌戎，不若总兵养众，以待其疲。车骑将军骘宜且振旅，留征西校尉任尚使督凉州士民，转居三辅。"四年，羌寇转盛，兵费日广，参奏记于邓骘曰："参前数言宜弃西域，乃为西州士大夫所笑，果破凉州，祸乱至今。善为国者，务怀其内，不求外利；务富其民，不贪广土。三辅山原旷远，民庶稀疏，故县丘城。可居者多。今宜徙边郡不能自存者入居诸陵，田戍故县，孤城绝郡，以权徙之。"'又虞诩传云：'永初四年，羌胡反乱，残破幷、凉。大将军邓骘以军役方费，事不相赡，欲弃凉州，议者咸同。诩闻之，乃说李修曰："先帝开拓土宇，劬劳后定，而今惮小费，举而弃之。凉州既弃，即以三辅为塞；三辅为塞，则园陵单外。此不可之甚者也。"'节信所言与诩合。参传"西州士大夫"盖即指节信诸人。
（七）逸周书酆保解云："静兆厉武。"大武解云："武厉以勇。"
（八）汉书王嘉传云："今之郡守重于古诸侯。往者致选贤材。"
